专题简介

中国中央政治局会议释放减贫新信号——坚决打赢脱贫攻坚战。

2015年11月27日至28日,中国中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调,消除贫困、?#32435;?#27665;生、逐步实现共同富裕,是社会主义的?#23616;?#35201;求,是中国共产党的重要使命。全面建成小康社会,是中国共产党对中国人民的庄严?#20449;怠?#33073;贫攻坚战的冲锋号已经吹响。立下愚公移?#34903;荊?#21676;定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

扶贫背景

新中国成立以来,中国共产党带领人民?#20013;?#21521;贫困宣战。经过改革开放37年来的努力,成功走出了一条中国特色扶贫开发道路,使7亿多农村贫困人口成功脱贫,为全面建成小康社会打下了坚实基础。中国成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。

截至2014年底,中国仍有7000多万农村贫困人口。

脱贫目标

“十三五”期间脱贫攻坚的目标是,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高?#35852;?#22269;平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

重要使命

中央扶贫开发工作会议2015年11月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要?#19981;啊?#20182;强调,消除贫困、?#32435;?#27665;生、逐步实现共同富裕,是社会主义的?#23616;?#35201;求,是中国共产党的重要使命。

庄严?#20449;?/p>

全面建成小康社会,是中国共产党对中国人民的庄严?#20449;怠?#33073;贫攻坚战的冲锋号已经吹响。立下愚公移?#34903;荊?#21676;定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

各方反应

中国领导人强调

要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准?#24179;?#19978;?#29575;?#21151;、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题,加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

要解决好“怎么扶”的问题,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批,引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天,立足当地资源,实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批,贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁,按规划、分年度、有计划组织实施,确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批,加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施?#27573;В?#35753;有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批,治贫先治愚,扶贫先扶智,国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职?#21040;?#32946;倾?#20445;?#24110;助贫困地区?#32435;?#21150;学条件,对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,统筹协调农村扶贫标准?#22242;?#26449;低保标准,加大其他?#38382;降纳?#20250;救助力度。要加强医疗保险和医疗救助,新?#22242;?#26449;合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表,实现有序退出,既要?#20048;?#25302;?#30828;。?#21448;要?#20048;?#24613;躁症。要留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估,按照摘帽标准验收。要实行逐户销号,做到脱贫到人,脱没脱贫要同群众一起算账,要群?#35852;险恕?/p>

越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和?#32435;?#20826;的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担?#20445;?#25226;脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上。各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲,满腔热情做好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令?#30784;?#35201;建立年度脱贫攻坚报告和督察?#36139;齲?#21152;强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选?#31283;?#29992;干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,选好?#35805;?#25163;、配强领导班子。

扶贫开发?#24230;?#21147;度,要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等,增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政?#35805;?#24615;转移支付、各类涉及民生的专项转移支付,要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金?#24230;搿?#35201;加大扶贫资金整合力度。要做好金融扶贫这篇文章,加快农村金融改革创新步伐。要加强扶贫资金阳光化管理,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。

脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高?#32435;劍?#27809;有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神,让他们的心热起来、行动起来,?#21827;?#21220;劳动改变贫困落后面?#30149;?#35201;动员全社会力量广泛参与扶贫事业。

——习近平

打赢脱贫攻坚战是实现中国全面建成小康社会目标的重大任务。在充分肯定中国扶贫开发工作取得成绩的同时,更要清醒看到扶贫开发任务仍然艰巨繁重,剩下的都是难啃的“硬骨头”。必须拿出硬办法,确保实现脱贫目标,决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程?#26032;?#20237;掉队。要着力增?#32771;?#20013;连片特困地区发展能力,中国国家“十三五”规划中确定的交通、水利、电力、信息等重大基础设施项目和重大生态工程要向这些地区倾?#20445;实?#25552;高农村公路建设补助标准,实施农村饮水安全巩固提升工程,?#36139;?#21644;实施贫困村通动力电规划,加快?#24179;?#23485;带网络覆盖贫困村,逐步对25度以上该退的陡坡耕地开展退耕还林?#20849;蕁?#35843;整完善资源开发收益分配政策,更多让当地和群众受益。要发?#38605;?#26032;型城镇化?#22242;?#19994;现代化对脱贫的辐射带动作用,让符合条件的贫困地区农?#24213;?#31227;人口及其家属落户,国家扶持“三农”的政策、资金和项目向贫困地区倾?#20445;?#23454;施贫困村“一村一品”产业?#24179;?#34892;动。“十三五”期间对1000万左右贫困人口开展易地扶贫搬迁,确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。要以精准帮扶促进贫困地区民生?#32435;疲?#36890;过输出劳务、发展产业、加强培训、?#36139;?#21019;业促进有劳动能力的贫困人口就业,找到适合自己的脱贫致富门路。加强教育扶贫,对贫困家庭的高中学生,要全部免除学杂费,扩大重点高校面向贫困地区定向招生计划。?#24179;?#22823;病医疗保险全覆盖,提高贫困地区医疗服务能力,加强传染病、地?#35762;〉确?#27835;。加快?#24179;?#36139;困地区农村危房改造。把完全或部分丧失劳动能力的贫困人?#35852;?#37096;纳入农村低保。

要拿出更加有力的政策措施大力支持脱贫攻坚,加大中央财政对贫困地区转移支付力度,较大幅度增加专项扶贫资金规模,设立扶贫再贷款并实?#26012;?#25903;农再贷款更优惠的利率,通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制,鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务,引导资金、土地、人才、技术、管理等各种要素向贫困地区聚集,动员全社会力?#21827;?#25104;扶贫脱贫的强大合力。

——李克强

中国?#25945;?#35780;论

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、?#32435;?#27665;生、逐步实现共同富裕,是社会主义的?#23616;?#35201;求,是我们党的重要使命。新中国成立以来,我们党带领人民?#20013;?#21521;贫困宣战,特别是改革开放以来,我们实施大规模扶贫开发行动,使7亿多农村贫困人口成功脱贫,为全面建成小康社会打下了坚实基础。党的十八大以来,我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作,摆在更加突出的位置,大力实施精准扶贫,不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路,扶贫开发事?#31561;?#24471;了新的显著进展。

扶贫开发事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国?#39029;?#27835;久安,事关我国国?#24066;?#35937;。小康不小康,关键看老乡。全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚,最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发,把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚?#20445;?#26126;确了新时期脱贫攻坚的目标,到2020年实现“两个确保?#20445;?#30830;保农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部脱贫摘帽。可以?#25285;?#20840;面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,农村贫困人?#35852;?#37096;脱贫是一个标志性指标。

中国脱贫攻坚?#38382;?#20381;然严峻。脱贫目标艰巨繁重,到2020年7000多万农村贫困人口脱贫,需要每年减贫1000多万人;脱贫攻坚先易后难,越往后成本越高、难度越大、见效越慢;经济下行压力较大,贫困人口就业和增收难度增大,一些农民因丧失工作重新陷入贫困……找准方位才能把握航向,主动作为才能?#22235;?#21069;?#23567;?#20170;天,脱贫攻坚既面临着一些多年未解决?#32435;?#23618;次矛盾和问题,也面临不少新情况新挑战。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,所面对的都是贫中之贫、困中之困,采用常规思路和办法、按部就班?#24179;?#38590;以完成任务,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标。

“天下之治乱,不在一姓之兴亡,而在万民之忧乐。”脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响,全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现“两个确保”的目标上来,动员全国全社会力量,拿出“敢教日月换新天”的气概,鼓起“不?#22369;?#20848;终不还”的劲头,向贫困发起总攻,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,为实现中华民族伟大复兴的中国梦写下新的光辉篇章。(来源:人民日报)


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