索引号: GZNY5224260000/2019-00154 发布机构: 县政府办
发文日期: 2019-06-05 主题分类: 国民经济管理、国有资产监管
文 号: 纳府办函〔2019〕62号 关键词: 经济工作
内容概述: 纳雍县抓好二季度经济工作确保“时间过半、任务过半”。 是否有效: 有效

纳雍县人民政府办公室关于抓好二季度经济工作确保“时间过半、任务过半”的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县直各有关部门:

今年是新中国成立70 周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是我县脱贫攻坚决?#34903;?#24180;,抓好今年经济工作至关重要。为确保上半年各项工作任务实现“时间过半、任务过半?#20445;?#29616;将有关工作通知如下。

一、总体要求

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县直各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神,紧紧围绕《2019年政府工作报告?#35775;?#30830;的目标任务,千方百计稳住增长势头、稳住发展预期、稳住社会大局,统筹?#24179;?#31283;增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全力确保经济社会发展实现“半年红”。上半年主要任务:完成地区生产总值120亿元,增长10.8%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长14%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;一般公共预算收入增长2%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%左右;重点产业招商引资到位资金30亿元;城镇新增就业4380人以上。

二、重点任务

(一)扎实?#24179;?#33073;贫攻坚“春季攻势”。认真贯彻落实习近平总书记4月16日主持召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神,坚持问题导向,强化整改措施,全面完成饮水安全、易地扶贫搬迁各项任务。

1.按照中央和省委、省政府,市委、市政府要求,围?#24179;?#20915;“两不愁、三保障”突出问题,在全县广泛深入开展大调研大排查专项行动,逐村逐户全面摸清义务教育、基本医疗、住房安全?#20219;?#39064;?#36164;?#23545;存在的问题“一个不漏”登记造册,有针对性研究?#36139;?#35299;决方案,明确时间表、路线图、责任人。(牵头领导:邓林、宋邦达、阮琼、王瑞岗;牵头单位:县住房城乡建设局、县扶贫办、县教育科?#23395;幀?#21439;卫生健康局、县水务局、县医保局)

2.争取省级34380万元易地扶贫搬迁资金尽快下达到位,完成23217人搬迁入住任务。深入落实“1+7”系列政策文件,?#20013;平?#20116;个体系”建设,扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。(牵头领导:宋邦达;牵头单位:县生态移民局)

3.全面解决30户以上自然村寨83160人口饮水安全问题。(牵头领导:阮琼;牵头单位:县水务局)

4.全力开展控辍保学专项行动,加强辍学学生劝返复学工作,确保学龄人口“应上尽上”。通过“绿色通道”为学生减免学费254.53万元。建设维新镇第二小学、乐治镇第一小学、锅圈岩马场小学学生宿舍共8800平方米,继续?#32435;?#20041;务教育学校办学条件。(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县教育科?#23395;鄭?/p>

5.强化村卫生室管理,?#24179;?#26449;卫生室规范化建设,稳定和优化乡村医生队伍;每个行政村至少配备一名村医。强化“三重医疗保障?#20445;?#20840;力?#24179;?#24314;档立卡贫困户人员全部参保,确保医疗保险、大病保险补偿比例在90%左右。(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县卫生健康局、县医保局)

6.加快?#24179;?#20892;村危房和老旧住房改造,上半年开工率达到80%以上,加快农村老旧住房透风漏雨整治工作进度。(牵头领导:邓林;牵头单位:县住房城乡建设局)

7.“四在农家·美丽乡村”小康行动上半年完成投资2.49亿元以上。(牵头领导:邓林;牵头单位:县发展改革局)

8.深入?#24179;?#20892;村厕所革命,建设改造农村住户卫生厕所6400户、农村公共卫生厕所86个、 旅游厕所4个。(牵头领导:宋邦达、阮琼;牵头单位:县农业农村局、县文体广电旅游局)

9.2019年拟出列55个贫困村,减少贫困人口4.9万人,贫困率下降到3.2%以内。紧紧围绕“两不愁三保障”进行全排全查,补齐短板。(牵头领导:宋邦达;牵头单位:县扶贫办)

10.抢抓东西部扶贫协作机遇,组织力?#21487;?#20837;乡镇(街道)研究产业发展,有针对性开展招商引资,推动产业合作具体化。(牵头领导:邓林;牵头单位:县投资促进局)

11.开展全县注册1799家农民专业合作社摸底排查,进行分类处置、规?#23545;?#33829;。(牵头领导:宋邦达;牵头单位:县农业农村局)

12.开展农村“三变”试点村220个,覆盖涉农行政村总数52.26%,实现贫困村和深度贫困村全覆盖。(牵头领导:宋邦达;牵头单位:县农业农村局)

(二)扎实抓好供给侧结构性改革。

1.深入落实产业结构调整“八要素?#20445;?#35843;减低效玉米种植22.1万亩。重点?#24179;?个样板坝区及5个达标坝区建设。完成坝区主导产业种植面积1.2万亩。(牵头领导:宋邦达;牵头单位:县农业农村局)

2.抓好?#25945;痢?#27700;库生态渔业养殖1800亩。(牵头领导:宋邦达、阮琼;牵头单位:县农业农村局、县水务局)

3.联合县农业、扶贫办等部门鼓励老百姓种植铁皮石斛、金?#38382;?#26011;,大力宣传医药养生相关知识,尽快将铁皮石斛、金?#38382;?#26011;纳入“食药两用”物质目录。(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县卫生健康局)

4.围绕市场需求,以土鸡、生猪、高山茶?#20219;?#20027;要支柱产业通过产销对?#38605;?#21442;加各种?#24179;?#20250;和洽谈会,打造绿色优质农产品同?#20445;?#22312;农产品包装上下功夫,?#38376;?#20135;品“纳货出?#20581;保?#21322;年销售农产品5亿元左右。(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县工业和信息化局)

5.深入?#24179;?#24037;业产业振兴行动和年度行动,扎实?#24179;?#21315;企改造”工程和“万企融合”大行动,加快推动工业经济质量变革,效?#26102;?#38761;、动力变革。(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县工业和信息化局)

6.加大企?#23548;?#26415;改造力度,以工业产业振兴为主体,遴选“千企改造”工?#22616;?#22836;企业、高成长性企业各一户,推动13户以上工业企业实施技术改造。(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县工业和信息化局)

7.按照“一户一策”措施,加强对重点工业企业的技术改造、政策引导、提升服务质量,推动7户重点工业企业稳定发展。(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县工业和信息化局)

8.研究?#36139;?#25512;动服务业加快发展提质增效的政策措施,促进服务业转型升级创新发展,力争上半年实现服务业增加值40亿元以上。(牵头领导:邓林;牵头单位:县发展改革局)

9.加快?#24179;?#23454;体经济与大数据融合发展,力争新引进1家大数据知名企业。上半年实现网络零售额900万元,增长20%以上。(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县工业和信息化局)

10.深入实施市场主体培育“四转”工程,力争上半年新增企业市场主体3500户以上(牵头领导:郭太军;牵头单位:县市场监管局)。培育规模以上工业企业5户(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县工业和信息化局)。新增规上其他营利性服务业企业1户(牵头领导:邓林;牵头单位:县发展改革局)。深入实施批零住餐上规提质三年行动计划,新增限上商贸企业1家(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县工业和信息化局)。引进、培育农业龙头企业3户以上,大力培育茶叶、辣椒、食用菌等重点优势农产品规模以上生产、加工、批发、销售的企业。(牵头领导:宋邦达;牵头单位:县农业农村局)

11.扎实开展领导干部联系服务重点企业工作,配合上级部门对全县停产停建煤矿企业进行大排查,认真梳理企业停产原因。力争完成煤矿机械化改造3家,智能化6家。(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县工业和信息化局)

(三)扎实抓好扩大有效投资。深入贯彻稳投资要求,?#20013;?#21152;大交通、城建、水利等基础设施和产业、民生等领域投资,积极培育新的投资增长点,充分发挥有效投资对稳增长的支撑作用。

1.谋划储备一批项目。组织乡镇(街道)人民政府(办事处)、县直各有关部门围绕脱贫攻坚、乡村振兴、西部大开发?#26085;?#30053;机遇和中央逆周期宏观调控政策措施,抓紧谋划编制一批补短板的重大项目,上半年谋划项目240个以上。(牵头领导:邓林;牵头单位:县发展改革局)

2.开工建设一批项目。二季度新开工重大工程和重点项目2个,总投资5.66亿元。力争开工建设纳雍至晴隆高速公路?#35748;?#30446;。启动县乡公路提级改造工程。(牵头领导:邓林、郭太军;牵头单位:县发展改革局、县交通运输局)

3.投产达产一批项目。加快?#24179;?#22312;建42个省市重点工程项目建设,加?#24247;?#24230;,推动项目尽快建成、尽快投产达产。(牵头领导:邓林;牵头单位:县发展改革局)

4.加快基础设施项目建设。加快?#24179;?#32435;水铁路前期工作,配合纳赫和纳六晴高速公路建设有关工作。(牵头领导:邓林、郭太军;牵头单位:县发展改革局、县交通运输局)   

5.加快工业产业项目谋划、引进和建设,上半年新开工亿元以上工业投资项目1个,建成1个,力争工业投资增长12%以上。(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县工业和信息化局)

6.加快城镇建设投资。加快市政道路(桥梁)、污水垃圾处理、排水防涝、?#35745;?#20572;车场等基础设施和棚户区改造、医疗卫生、教育、养老、体育、社区配套等公共服务设施建设,完成城镇建设投资40亿元。(牵头领导:邓林、阮琼、王瑞岗;牵头单位:县发展改革局、县住房城乡建设局、县房屋征收与补偿局、县综合行政执法局、县水务局、县文体广电旅游局、县卫生健康局、县教育科?#23395;鄭?/p>

7.抓好扩大民间投资专项服务行动,发布火车站站前广场、综合物流园民间投资项目工程包,引导民间投资6.05亿元,确保民间投资较快增长。(牵头领导:邓林;牵头单位:县发展改革局、县PPP办公室)

8.服务重大工程、重点项目建设。开展县级领导干部服务重大工程和重点项目专项行动。(牵头领导:邓林;牵头单位:县发展改革局)

(?#27169;?#25166;实抓好消费市场培育。深入落实中央,省委、省政府,市委、市政府关于完善促进消费体制机制,进一步激发居民消费潜力的安排部署,增强消费对经济发展的基础性作用,推动经济转型升级。

1.完成1个农产品批发市场和2个农贸市场信息化改造,完成在库53家批零住?#25512;?#19994;智能化改造提升工程。(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县工业和信息化局)

2.研究?#36139;?#40723;励汽车更新换代、促进新能源汽车推广、提升农村汽车消费、繁荣二手车市场等政策措施。(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县工业和信息化局)

3.深入?#24179;?#20135;业大招商活动,上半年引进重点产业到位资金30亿元以上。(牵头领导:邓林;牵头单位:县投资促进局)

4.?#36139;?#20986;台?#24066;?#31526;合条件的闲置房产、待售商品房通过改造进入房屋租赁市场的实施意见。(牵头领导:邓林;牵头单位:县房产事业局)

5.出台进一步促进乡村旅游提质升级的政策措施,入纳游客、旅游总收入均增长40%以上。(牵头领导:阮琼;牵头单位:县文体广电旅游局)

6.出台促进消费体制机?#24179;?#19968;步激发居民消费潜力的实施意见,切实提升消费能力。(牵头领导:邓林;牵头单位:县发展改革局)

(五)扎实做好资金等要素保障。切实做好资金等要素保障工作,?#20013;平?#25918;管服改革,不断优化营商环境,落实好减税降费政策,减少企业成本。

1.开展培植财源税源专项行动,?#36139;?#37325;点税源企业培育清单,加强对重点税源和大型纳税企业监测调度。切实加强税源征管工作,加大对县域房产等重点行?#23548;?#39046;域的税收征收,不断加强历史性欠税清收力度,确保完成上半年各项财税收入目标。(牵头领导:邓林;牵头单位:县财政局、县税务局)

2.认真做好县领导带队赴国家有关部委汇报争取事项的对接落实工作,继续加大向上争取政策、资金、项目力度,全力争取地方政府专项债和中央各项专项补助资金支持。(牵头领导:邓林;牵头单位:县财政局)

3.依法合规加大对补短板重大项目和必要存量隐性债务在建项目的融资支?#33267;?#24230;,坚决避免资金断供、工程烂?#30149;#?#29301;头领导:邓林;牵头单位:县金融办、县发展改革局、项目业主单位)

4.加?#24247;?#26041;金融体系建设,成立金融服务民营企业领导小组并?#36139;?#37329;融服务民营企业方案,开展政银企对接活动,建立融资需求台账并协同金融机构落实强化政银企联动,着力?#33322;?#20013;小微企业、民营经济、“三农”等领域融资难融资贵问题。(牵头领导:邓林;牵头单位:县金融办)

5.继续落实“引金入纳”激励政策,加大“引资入纳”力度,金融机构贷款余额增长10%以上。(牵头领导:邓林;牵头单位:县金融办、县银监办)

6.加快绿色产业扶贫投资基金申报和实施,力争上半年完成5.3亿元(牵头领导;邓林;牵头单位:县财政局、县基金办)。

7.坚决贯彻落实国家发改委、财政部?#20154;?#37096;门联合印发《关于做好2019年降成?#23616;?#28857;工作的通知》要求,推动减税和降费工作。(牵头领导:邓林;牵头单位:县发展改革局)

8.不断优化营商环境,巩固营商环境专项行动成效,抓好全县营商环境评价工作。(牵头领导:邓林;牵头单位:县投资促进局)

(六)扎实抓好污染防治和生态建设。认真贯彻习近平总书记关于?#21355;问?#22909;发展和生态两条底线的重要指示要求,坚持生态优?#21462;?#32511;色发展,坚决打好污染防治攻坚战。

1.认真组织实施“生态日”系列活动,深入开展“河长大巡?#21360;?#31561;活动,配合各县级河长完成巡?#21360;#?#29301;头领导:邓林、阮琼;牵头单位:县发展改革局、县水务局)

2.抓好中央环保督察反馈问题整改,加大长江经济带污?#23616;?#29702;专项整治工作力度。(牵头领导:邓林;牵头单位:县整改办)

3.扎实抓好环?#25345;?#27861;工作,督促辖区内煤矿企业安?#23433;?#27491;常运行污染防治设施,污染物达标排放。确保出境断面水质优良率和集中式饮用水源地水质达标。(牵头领导:邓林、王瑞岗;牵头单位:市生态环境局纳雍分局、县工业和信息化局)

4.实施城镇生?#38039;?#27700;处理提质增效三年行动,加快?#24179;?个建制镇污水处理设施及配套管网建设。?#24179;?个生活垃圾无害化处理设施建设。(牵头领导:邓林、阮琼;牵头单位:县综?#29616;?#27861;局、县水务局)

5.加快实施山水林田湖草生态修复项目建设,石漠化综?#29616;?#29702;三年攻坚行动,森林扩面提质增效三年行动计划,退耕还林1200公顷;山林封禁保护2000公顷;石漠化治理3000公顷?#32531;?#36947;治理10.732千米;土地复垦365公顷;新增草地2673公?#36749;#?#29301;头领导:邓林、宋邦达、阮琼;牵头单位:县自然资源局、县林业局、县农业农村局、县水务局)

6.深入实施绿色经济倍增计划和绿色制造三年专项行动,力争绿色经济占比提高到42% 。(牵头领导:邓林;牵头单位:县发展改革局)

(七)扎实抓好重大风险防范化解。坚持底线思维,增强忧?#23478;?#35782;,提升防控能力,平衡好稳增长与防风险的关系。

1.杜绝违法违规举债、违法违规担保,县纪委监委,县财政局等部门加大监督力度,对违?#30784;?#19971;?#36758;鋇日?#21153;管理系列政策的行为发现一起查处一起,?#36758;?#26032;增政府债务。成立债务风险化解专班,将债务纳入台账化管理,建立债务风险监测处置机制,筹集资金按时偿还债务,防止发生债务逾期风险。督促债务单位通过与金融机构协商置换非标金融产品,债务展期?#27010;校?#31609;集资金按时还款?#30830;?#24335;加强对非标金融产品融资到期违约风险的管控。(牵头领导:邓林;牵头单位:县财政局)

2.结合我县?#23548;是?#20917;,综合运用“八个一批”和14条化债措施化解到期债务,确保不发生债务风险事件。积极与上级部门对接,根据上级部门要求准备相关资料,争取将我县纳入财政部新增政府债券化解隐性债务风险试点。(牵头领导:邓林;牵头单位:县财政局)

3.拟定国有资产处置方案,按照国有资产处置程序处置国有资产,处置收益用于偿还债务。加强对转让资金的管理,确保转让收入全部用于偿还债务。(牵头领导:邓林;牵头单位:县财政局)

4.加大地方法人银行风险隐患排查,?#36139;?#39640;风险机构分类名单,对重点机构实施“盯防?#20581;?#30417;管。强化对农村信用联社、村镇银行的非现场数据监管,对不良贷款处置工作进行专门督导,确保信用社、村镇银行不良贷款率控制在5%以内。(牵头领导:邓林;牵头单位:县银监办)

5.继续做好纳雍县现代农业融资担保公司为承接纳雍县农业产业结构调整项目的专业合作社贷款担保工作,继续加强与县联社合作,加大扶贫小额信贷风险补偿金?#24230;耄?#26500;建银?#23567;?#25285;保、地方政府化解信贷风险分担机制。(牵头领导:邓林;牵头单位:县金融办)

6.?#20013;?#24320;展危险化学品、森林防火、煤矿、道?#26041;?#36890;、 消防、非煤矿?#20581;?#28895;花爆竹和民爆、工贸和建筑施工、旅游、洪涝灾害、地?#35797;?#23475;等重点行业、重点领域大排查大整治行动。(牵头领导:邓林;牵头单位:县应急管理局)

7.健全县属所有行业、所有类型国有企业纳入资产?#36203;?#32422;束管理体制,限制高资产?#36203;势?#19994;过度融资,加强投资方式的监控。完善资本补充机制,扩大股权融资,将县属企业整合重组为四大集团,通过资产置换或出售?#30830;?#24335;实现闲置资产流动,提高资产使用效率,优化资产配置,严防国有资产流失,不断?#26723;?#36164;产?#36203;省?#20005;格落实政府性债务管理“七?#36758;?#21644;“1+8”债务管理系列政策规定,全面加强对国有企业债务的管控,厘清政府债务与国有企业债务的边界,剥离融资平台国有企业的政府融资职能,督促企业按照市场化原则开展经营活动,自?#27827;?#20111;,防止将企业债务转化为政府债务。(牵头领导:邓林;牵头单位:县财政局)

8.深入开展扫黑除恶专项斗争,力争全年打击处理4个恶势力犯罪团伙、1个黑社会性质犯罪组织。(牵头领导:阮琼;牵头单位 :县公安局)

(八)扎实抓好改革各项工作。?#20013;?#28145;化改革,进一步理顺体制机制,创新工作方式方法,推动工作落实。

1.加快启动“十四五”规划编制前期工作,抓紧?#36139;?#21439;“十四五”规划编制工作方案,成立“十四五”规划编制工作领导小组。(牵头倾导:邓林;牵头单位:县发展改革局)

2.积极稳妥?#24179;?#25143;籍制度改革。全面落实无户口人员户口登记工作,优化户籍办理“一站?#20581;?#26381;务,全面放开城镇落户限制,全面完成易地扶贫搬迁群众安置落户工作。(牵头领导:阮琼;牵头单位:县公安局)

3.支持盘江煤电发展,鼓励其加快兼并收购水矿集团中岭、大坝田和六枝工矿集团比德等三个煤矿。(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县工业和信息化局)

(九)扎实抓好民生工程和民生实事。全力保障民生事业?#24230;耄?#24378;化重大民生工程资金保障,?#20013;?#22686;强人民群众的获得?#34892;?#31119;感安全?#23567;?/p>

1.加快推动“1+7”民生工程和市“十件民生实事”项目建设调度,争取上半年完成投资14.5亿元左右。(牵头领导:邓林;牵头单位:县督办督查局、县发展改革局)

2.?#36139;?#20986;台稳定就业应急预案,开展公共职?#23548;?#33021;培训基础平台建设行动,确保上半年公益性岗位安置就?#36947;?#38590;人员600人,促进农村?#25237;?#21147;转移就业9900人,建档立卡贫困?#25237;?#21147;技能培训2955人次。(牵头领导:邓林、宋邦达;牵头单位:县人力资源社会保障局、县扶贫办)

3.加快?#24179;?所幼儿园、2所义务教育阶段学校建设。(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县教育科?#23395;鄭?/p>

4.加快百院大战建设,开工建设中医院住院综?#19979;?#22522;础工程。完成医保信息化升级建设,将17种抗癌药纳入医保保障范围。(牵头领导?#21644;?#29790;岗;牵头单位:县卫生健康局、县医保局)

三、工作要求

今年是政府系?#25104;?#21270;落?#30340;輳?#21508;乡镇(街道)人民政府(办事处)、县直各工作部门要把抓落实作为全部工作的主题,切实把各项工作抓具体、抓深入,确保中央和省委、省政府,市委、市政府各项决策部署落地见效。

(一)强化责任分解。各牵头单位要围绕所?#26800;?#30340;重点工作任务,将目标进行细化分解,明确时间表、路线图、责任人,组建工作专班,?#36139;?#20855;体落实措施,进一步夯实责任,确保上半年各项目标任务全面完成。

(二)强化调查研究。各牵头单位要坚持问题导向、目标导向、需求导向,全面?#24179;?#20116;步工作法?#20445;?#22823;兴调查研究之风。结合 2019 年“春季攻势?#20445;?#28145;入基层、深入一线开展调查研究,?#26131;?#24037;作中存在的突出问题,?#26131;记?#23454;有效的解决办法,把各项工作抓紧抓实,确保取得实效。

(三)强化运行调度。各牵头单位要明确专人负责,严格把握时间节点,将5月、6月相关重点工作?#24179;?#21644;指标完成情况分别于6月13日、7月15日前经单位主要领导审签盖章后送县发展改革局(联系人:陈柏林;电话:15284615299?#25381;?#31665;:[email protected]),由县发展改革局汇总后报县政府。工作进展情况要紧扣目标任务,体现工作亮点及超欠时序进度情况,存在问题及下步打算要精准务实,确保真实反映全县经济社会发展情况。

(?#27169;?#24378;化督促检查。对?#24179;?#32531;慢、特别是工作进度滞后的乡镇(街道)和部门,要及时召开联席会议研?#24247;?#24230;或派发工作提醒单,督促相关单位加快工作进度;对多次调度但仍然严重滞后的,将严肃依法依规问责处理。

纳雍县人民政府办公室

2019年6月5日

(?#24605;?#20844;开发布)

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